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Gustavo Lozano | @GustavoLozaRed | 10 de septiembre de 2018
Sin duda la instalación del Sistema Estatal Anticorrupción en Jalisco tiene grandes avances gracias al impulso de organizaciones civiles, y que se reflejan en esfuerzos como el Observatorio del Sistema Estatal Anticorrupción, sin embargo, su instauración a nivel municipal ha sido la más complicada y reporta mayor atraso en el estado.
Hacía falta un análisis académico específico del caso, que sirva para conocer desde la academia las deficiencias de la administración municipal en este rubro y otros.
Algunas respuestas a los retos que enfrentarán los nuevos presidentes municipales en el combate a la corrupción fueron abordadas los días 6 y 7 de septiembre en el Segundo Congreso Nacional de Transparencia y Rendición de Cuentas Municipales, en el Centro Cultural el Refugio en Tlaquepaque, Jalisco, organizado por distintos organismos públicos y privados.
El eje temático de esta segunda edición fue la corrupción en los municipios mexicanos y su combate. Se impartieron conferencias y talleres que derivaron en distintas conclusiones en torno al agotado modelo de administración municipal imperante en esas áreas.
El Doctor en Ciencia Política, Mauricio Merino Huerta fue el encargado de impartir la primera conferencia magistral, en la cual hizo recomendaciones acerca del funcionamiento actual de los municipios en México en esas áreas.
Dentro de los señalamientos que el Doctor Merino realizó, resaltó su señalamiento en torno a la ampliación de la agenda de los municipios y cómo al recibir más recursos económicos, se fueron convirtiendo en pequeñas repúblicas.
Respecto a los peligros que acechan a los municipios, explicó que poco a poco el crimen organizado ha reclamado espacios adicionales a las calles y se ha ido infiltrando en las entrañas de las administraciones en las áreas de seguridad y obras públicas.
Las proposiciones del catedrático a las administraciones municipales fueron las siguientes:
- Abandonar y rediseñar sus administraciones.
- Dejar de ver al municipio como una persona (refiriéndose a los alcaldes) y pensar en quienes viven en el municipio.
- Buscar salidas pacíficas, democráticas y positivas a los conflictos municipales
- Rendir cuentas de manera efectiva a los ciudadanos
Se agotó el modelo municipal, quedó anacrónico
Dentro de los conflictos identificados en el funcionamiento de las administraciones municipales, no pasó de largo mencionar que su diseño ha quedado anacrónico y en nada se compara con las pequeñas poblaciones que se administraban en tiempos medievales o coloniales, contrastando con las grandes ciudades modernas, con problemas tan variados como la seguridad pública y la movilidad.
El municipio cuenta con más de 100 atribuciones otorgadas por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, más todas las asignadas por otro tipo de leyes, como las estatales, lo cual dista mucho con el presupuesto que recibe.
Adeudan transparencia
Un punto trascendente en el funcionamiento de los municipios y la democracia es la transparencia, de la cual la gran deuda moral y política sigue siendo con el ciudadano. Aún quedan a deber en distintas áreas de la administración municipal, por ejemplo, en las adquisiciones y en la toma de decisiones de los cabildos.
Como ejemplo de una buena práctica se dio a conocer el caso de Ciudad Juárez, donde tras una lucha de la sociedad civil organizada dada por la alianza Regidores.MX, se abrió el acceso a los ciudadanos a los cabildos, para que se encuentren totalmente informados de cómo se toman las decisiones en las administraciones municipales.
Sobre este tema se recomendó tener un medio de comunicación oficial de lo que sucede en cada sesión de cabildo y que poco a poco se le otorgue al cabildo la formalidad y seriedad de un verdadero Parlamento.
Finalmente se recomendó que los jefes de Unidades de Transparencia, sean designados sin intervención alguna de los presidentes municipales debido a la tarea que desempeñan, la cual puede verse afectada por intereses contrarios a la misión de esta orden Constitucional.
Reglamentos opacos y mal redactados
Respecto a los Reglamentos Municipales, se indicó que algunos son arcaicos y contrarios a la Constitución Política Mexicana, o se encuentran redactados de manera indeterminada, lo que origina espacios para la corrupción y atrocidades en los municipios.
De igual modo, sigue faltando difusión respecto al contenido de los mismos y sus aprobaciones o modificaciones, indicándose que incluso el tradicional perifoneo podría funcionar para dar a conocer modificaciones trascendentes.
Similares conclusiones
En el transcurso de los días se presentaron distintos expositores con experiencia en combate a la corrupción y transparencia, quienes dieron a conocer sus recomendaciones en torno a cómo mejorar la administración municipal y lograr que efectivamente se disminuya la opacidad y corrupción.
Sugirieron desarrollar las siguientes acciones:
- Rendir cuentas del gasto publico
- Archivar de manera efectiva y acatar la nueva Ley de Archivo
- Verificar que se ejecuten correctamente las obras públicas
- Auditar y en su caos denunciar irregularidades
- Transparentar toda la información
Este congreso fue organizado por el Gobierno de Tlaquepaque, Jalisco que encabeza la presidenta María Elena Limón, y acudieron representantes del Instituto de Transparencia e Información Pública de Jalisco, como su presidenta Cynthia Patricia Cantero Pacheco y del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, el Centro de Investigación y Docencia Económicas Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, el Colegio de Jalisco, entre otras.
